2023年7月26日下午,按照市国动办“精准上门普法,服务人防企业健康发展”的安排,政策法规处会同行业协会在上海出版印刷高等专科学校举办法治专题辅导讲座。市国动办政策法规处副处长李巍、赵文慧,一级主任科员王明方、朱斌;市民防工程行业协会会长祝进才,副会长王挥、陈力新,监事长李维涛,秘书长施建明,秘书处工作人员和各专业委员会主任、副主任以及60余家会员单位代表参加了法治专题辅导讲座。会议由市国动办政策法规处副处长李巍主持。
李巍副处长介绍了举办此次专题辅导讲座的背景,表示此次活动是上海市委依法治市组织的法治为民办实事项目的其中一项,市国动办具体承担人防法治为民办实事的普法项目。主要议程:一是将近年来市国动办政策法规处及其他处室制定的法规、制度等文件的汇编赠送给协会及会员企业,方便了解人防行业法规制定方面的文件规定,便于企业有的放矢做好人防行业工作;二是政策法规处副处长赵文慧解读人防信用监管制度文件,共涉及4个管理办法及规定;三是提出有关工作要求;四是行业协会会长祝进才讲话。
一、市国动办政策法规处赠送政策法规制度文件汇编
政策法规处副处长李巍、赵文慧;行业协会会长祝进才,秘书长施建明分别给行业协会秘书处及其六个专业委员会代表进行了赠送政策法规制度文件汇编仪式,分别是《上海市民防政策法规文件汇编(2011-2020年 )》、《上海市民防制度文件汇编(2021年版)》和《上海市民防制度文件汇编(2022年版)》。行业协会和各专业委员会代表表示:政策法规处赠送的民防政策法规制度文件汇编,是加强人防工程行业从业企业法治意识、规范企业经营行为、服务人防企业高质量发展的实际行动,具有现实指导意义。
二、政策法规处副处长赵文慧解读人防信用监管制度文件
副处长赵文慧以“强化信用意识,推进信用监管,促进人防企业高质量发展”为主题,对上海人防信用监管政策规定进行了宣贯解读。以信用文化为切入点,从伦理道德、市场经济和社会治理三方面解释了信用的内涵,指出信用是企业的一项重要的虚拟资本,每个企业都应当重视其自身的信用建设。信用监管作为一种新型的管理机制,国家和上海市对信用监管方面都有明确的要求,上海国防动员系统也按照国家和本市的部署要求构建了信用监管基本框架体系。对与企业紧密相关的《上海市民防事中事后监督管理办法》、《上海市国防动员领域公共信用信息修复办法》、《上海市民防信用监管规定(试行)》和《上海市民防行业市场主体信用评价标准(2022版)》等政策规定进行了重点解读,对信用修复、信用评价中的条件、程序、材料、时限等作了重点提示。
三、政策法规处副处长李巍提出工作要求
副处长李巍对行业协会和从业企业分别提出工作建议。对行业企业而言,一是要加强学习,提高政治敏感性。加强对国家政策和行业主管部门规范性文件的学习。二是坚持守法和诚信经营。守法诚信是企业安身立命之本。对协会而言,要进一步加强自身建设,增强服务本领,以引领行业企业更好的发展。在联系政府和服务企业方面做出新的贡献。李巍副处长对行业协会过去的工作给予了充分肯定,政策法规处作为联系行业协会的处室,将会积极为协会、行业企业做好服务保障工作。同时,介绍了政策法规处的后续工作安排,一是结合主题教育活动,8月中旬,组织民防工程行业协会及其会员单位的党组织开展联组学习;二是组织开展国动系统、人防地方性法规规章的清理评估,请各会员单位对法规文件认真学习,对其中不适合的条款提出相应的修改意见,及时反馈给协会或直接联系政策法规处,进行修订完善;三是今年是“十四五”规划终期评估年,政策法规处正在组织《人防“十四五”规划》的终期评估,目前已形成初稿,后续将陆续征集行业协会及企业的意见建议,希望大家提出宝贵意见建议。
四、行业协会会长祝进才讲话
行业协会会长祝进才首先对市国动办政策法规处开展“精准上门普法、服务人防企业健康发展”为民办实事活动表示感谢。其次,就行业协会内如何认真贯彻落实好信用体系建设工作提出了四点建议:一是高度重视企业信用建设,积极推进行业信用体系建设;二是加强信用宣传教育,增强信用体系建设意识;三是完善信用体系建设,建立健全信用评价体系;四是加强信用监管和惩戒,自觉遵守信用规则。
最后,政策法规处副处长李巍表示此次活动主旨明确,卓有成效。希望各参会单位会后认真学习相关政策法规并提出宝贵意见,共同推动上海国防和人防事业的发展。

